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パプアニューギニア国公共事業省が管轄している国道の総延長は8,738kmである。その道路舗装率は36%にとどまり、残りの64%に相当する5,590kmが恒常的な維持管理を必要とする砂利国道となっている。そのうち、適切に維持管理されている砂利国道は全体の1割程度であり、残りの9割は悪路のまま放置されている。そこで、パ国公共事業省の直営工事による未舗装道路整備機材を強化することを目的として、無償資金協力により道路維持管理機材の供与が予定されている。本調査では、収集した基礎情報を基に相手国政府との協議を通じて、機材供与をより効果的なものとするための技術協力プロジェクトの詳細計画を策定する。パデコは「道路維持管理」を担当し、公共事業省の直営事業及び民間委託事業の状況、道路行政に携わる組織の役割、現在の技術レベル、6州の地方事務所の能力と機能などの現状調査を行い、現地事情に即したプロジェクト形成を行った。